Владимир Синяговский: «Мы призваны помогать людям. Важнее задачи нет!»

В.И. Синяговский — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва по Туапсинскому избирательному округу с 2016 года, член комитета по транспорту и строительству. В округ входят города-курорты Геленджик, Горячий Ключ, город-герой Новороссийск, Северский и Туапсинский районы, где проживают 500 тысяч избирателей.

За 2018 год проведено 83 пленарных заседания Госдумы, рассмотрено 1347 законопроектов, принято 573 закона. Состоялось 30 заседаний комитета по транспорту и строительству. Госдумой рассмотрено 40 законопроектов, подготовленных комитетом. Владимир Синяговский выступил инициатором внесения поправок и изменений в шесть законопроектов, стал соавтором 75, направил 97 вопросов к законопроектам, рассматривавшимся на пленарных заседаниях.

Депутат провёл более 40 приёмов граждан. В электронную приёмную Государственной Думы обратились 306 граждан, лично к депутату — 364 избирателя, в основном по вопросам ЖКХ, социальным проблемам и земельным спорам. Решения найдены по 238 обращениям, по 77 даны консультации и разъяснения.

Общественная приёмная депутата в Северском районе: пгт Афипский, ул. Шоссейная, 4б, тел. 8 (86166) 3-53-13, Лукьянов Владимир Владимирович.

На сайте «Депутат клуб» положительно деятельность депутата оценили 7280 избирателей.

Вот и прошёл ещё один депутатский год. 2018-й был насыщен событиями международного и федерального уровней. Это был год новых побед и свершений, новых проектов и открытий, вызовов и проблем. Итогами прошедшего года и планами на текущий с избирателями делится депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Синяговский.

О законах

Одно из основных направлений работы Государственной Думы — законотворческая деятельность. Ещё не будучи депутатом я полагал, что в законодательной работе есть некий предел: приняли необходимые законы — и живём по ним. Теперь понимаю, что это нескончаемая работа. Жизнь меняется стремительно, поэтому необходимо менять правила, которыми мы руководствуемся.

В законотворческом портфеле Думы сейчас 1164 законопроекта. Конечно, приоритетными являются те из них, которые направлены на решение конкретных жизненных проблем. Например, недавно депутаты приняли в первом чтении законопроект об оказании паллиативной помощи. Люди давно его ждали. Разработанный по поручению президента, он значительно расширяет само понятие «паллиативной помощи», защищает тяжелобольных от страданий, даёт возможность последние дни провести не в больнице, а дома, рядом с близкими. Немаловажно и то, что тяжелобольные смогут бесплатно получать лекарства не только находясь в больнице, как сейчас, но и в дневном стационаре.

Большая работа проводится депутатами по законодательному обеспечению реализации национальных проектов и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Из 99 законов осталось принять всего 12, причём 10 из них уже прошли первое чтение.

В прошлом году нами внесены поправки в Жилищный кодекс относительно условий предоставления компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт: теперь одиноко проживающие неработающие собственники жилья в возрасте семидесяти лет и старше получают компенсацию в размере пятидесяти процентов, в возрасте восьмидесяти лет — в размере ста процентов.

В течение года совместно с профильным комитетом Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства мы вели напряжённую работу по совершенствованию законодательства в области организации и осуществления деятельности такси и служб заказа легкового такси. Законопроект принят в первом чтении. Как один из соавторов полагаю, что в 2019 году мы доработаем его и примем в окончательном виде.

На рассмотрении нашего профильного комитета также находятся поправки в Воздушный кодекс Российской Федерации. Мы предлагаем изменения, которые позволят пассажирам в случае болезни близкого родственника, в частности ребёнка, вернуть полную стоимость билета.

Мною были подготовлены и внесены поправки в проект федерального закона, устанавливающий возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности. Это позволит решать вопросы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в случаях, когда органы местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов не располагают достаточными для этого кадровыми, финансовыми и иными ресурсами.

Поскольку считаю, что хороший закон не должен требовать дополнительного толкования, внёс новую формулировку в 20 статью закона «О безопасности дорожного движения». Прежняя её редакция была не совсем корректна. Мною предложено разграничить требования к грузовикам и автобусам относительно массы и числа сидячих мест.

Другая поправка направлена на корректировку существующих норм об обязанности по содержанию железнодорожных переездов — касательно  установки камер фото-, видеофиксации на них. Предыдущая редакция закона обязывала владельцев оборудовать ж/д переезд камерами. И это требование относилось ко всем переездам. А их только на путях общего пользования более 10 тысяч! Данная норма была неработающей. В поправках сказано, что требование оборудовать ж/д переезд камерами касается только путей общего пользования и порядок их установки определяет правительство.

По предложению нашего комитета принято 15 законов. Среди них — закон о лицензировании заказных пассажирских перевозок, теперь оно обязательно. Лицензия означает необходимость проходить каждый день медицинское обследование, соблюдать график движения, предоставлять документы на транспортное средство, которое должно пройти своевременный техосмотр.

О планах

Как свидетельствуют обращения граждан, принятые нами законы не всегда эффективно работают. Это происходит в том числе потому, что «запаздывает» принятие подзаконных правовых актов в правительстве и регионах. В связи с этим сейчас на первый план выходит мониторинг и анализ правоприменительной практики.

Также на депутатов возлагается контроль выполнения национальных проектов, которые призваны решать проблемы, важные для жителей России: здравоохранение, образование, жильё и городская среда, экология, автодороги, рынок труда, наука, цифровая экономика, культура, малый бизнес, сотрудничество и экспорт, магистральная инфраструктура. Всего на нацпроекты до 2024 года планируется направить 25,7 триллиона рублей. Из федерального бюджета профинансируют половину этой суммы, из бюджетов регионов — 4,9 триллиона рублей. Остальные средства предполагается получить из внебюджетных источников.

Самым дорогим нацпроектом должен стать план модернизации магистральной инфраструктуры, на который будет направлено 6,35 триллиона рублей. На «Экологию» пойдут 4,04 трлн рублей. Бюджет нацпроекта «Демография», целью которого являются увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет и увеличение коэффициента рождаемости, составляет 3,11 трлн рублей. Затраты на «Культуру» оценены в 113,5 миллиарда рублей.

Среди обращений граждан немало претензий не только к транспорту, но и к качеству российских дорог. На «Безопасные и качественные автомобильные дороги» планируется выделить за шесть лет 4,78 трлн рублей. Этот проект направлен на организацию безопасного дорожного движения, строительство дорог и мостов, реконструкцию выходящих из строя дорожных покрытий в главных «болевых точках».

Ещё одна забота — аварийное жильё. Осенью прошлого года принят закон, направленный на сокращение непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда на всей территории Российской Федерации. Только на территории Туапсинского избирательного округа — 68 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в них проживают 1309 человек. До 2026 года предполагается расселить 12 млн кв. м жилья. При этом 86% финансирования, а это 432 млрд рублей, будет осуществляться из федерального бюджета, 14% — из региональных. К аварийному жилищному фонду будут относиться жилые помещения в многоквартирных домах, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Уже конкретизированы критерии аварийного жилья, введено понятие «ветхого многоквартирного дома», подготовлены необходимые поправки и изменения. Их планируется принять в первом полугодии 2019 года.

Кроме того, ко мне и моим коллегам обращаются избиратели с просьбами включить ветхое, аварийное жильё блокированной застройки (дома барачного типа) в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению. Дело в том, что они в эту программу не вошли. Между тем, аварийные дома такого типа есть в Горячем Ключе и Северском районе. Мы подготовили предложение о необходимости включения домов блокированной застройки в программу по переселению. Оно будет направлено в Правительство Российской Федерации.

В течение года на постоянном депутатском контроле находились проблемы участников долевого строительства, всего в Туапсинском избирательном округе в проблемных домах заключили договоры 1665 дольщиков. Они есть в каждом муниципальном образовании округа. Считаю, что мы обязаны в ближайшее время предоставить людям детально проработанные дорожные карты и сроки окончания строительства.

Под конец 2018 года в первом чтении были приняты 14 законопроектов комитета, работа над которыми будет продолжена в 2019 году. Это законопроекты по воздушному транспорту. И это не только штрафы за задержку авиарейсов, но и требование к кассам работать «до последнего пассажира». Также продолжим работу над законом по телемедицине: внедрение аппаратов, которые позволяют проверять предрейсовое состояние здоровья водителя на расстоянии. Эту же практику считаем необходимым вводить и на такси, где нет контроля режима труда и отдыха.

Хочется отметить эффективную работу в комитете секции морского и речного транспорта. Участие в работе этой секции высокопрофессиональных экспертов позволило подготовить значимые поправки ко многим документам, регулирующим деятельность флота. На весеннюю сессию 2019 года нами намечено в рамках этой секции проработать около 25 законопроектов. Например, о регулировании использования грунта, извлечённого при проведении дноуглубительных и гидротехнических работ. Данный законопроект важен для Краснодарского края, где традиционно существуют проблемы горных рек, связанные с вымыванием грунта. Дноуглубительные работы позволяют расчисть русла, тем самым снижая риск затоплений.

О Совете законодателей

Важным и эффективным инструментом взаимодействия депутатов различного уровня стал Совет законодателей Кубани. Под председательством спикера краевого парламента Юрия Александровича Бурлачко и с непосредственным участием губернатора Краснодарского края Вениамина Ивановича Кондратьева депутаты Госдумы, председатели профильных комитетов ЗСК и советов местных самоуправлений прорабатывают большой пакет законов и проектов федерального уровня, касающихся социальной сферы, безопасности и развития малого бизнеса и реально улучшающих жизнь наших земляков. Так, внесены предложения по совершенствованию законодательства в области виноградарства и виноделия: детально проработаны меры по снижению административных барьеров при получении лицензии на производство, хранение и розничную продажу вина.

По инициативе руководства ГУВД Краснодарского края Совет внёс предложения в Правительство РФ о совершенствовании миграционного законодательства в целях противодействия незаконной миграции.

Совет законодателей поручил мне курировать прохождение в Государственной Думе поправки в закон «О днях воинской славы», в которую включено 3 февраля — День высадки черноморского десанта в Новороссийск (1943 год).

Кроме того, по инициативе Союза городов-героев России разработан законопроект об особом статусе городов-героев, который устанавливал бы правовые, организационные и финансовые основы реализации высшей степени отличия — звания «Город-герой» Российской Федерации. Продвижение этого закона — один из приоритетов в моей работе.

Об обращениях граждан

Следующее важное направление деятельности депутата — работа с обращениями граждан. Я веду приём во всех районах, входящих в мой избирательный округ, принимаю граждан в общественных приёмных партии «Единая Россия» в Краснодаре и Москве. Также обращения со всей России поступают в мою электронную приёмную.

Так, ко мне обратились представители общероссийского движения «Опора России» Роман Стрелец и Евгений Каськов. По их оценкам, в условиях экономического кризиса возникла необходимость пересмотреть ставку налога на имущество физических лиц, установленную ещё в 2016 году городской Думой Новороссийска. Я обратился к главе администрации города Игорю Дяченко и председателю городской Думы Александру Шаталову с просьбой сесть за стол переговоров с представителями малого бизнеса. Был проведён мониторинг налоговой нагрузки на предприятия малого бизнеса. В итоге ставка налога снижена до 1% (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года). Это доказательство того, что, когда законодательная и исполнительные власти ведут продуктивный диалог с представителями малого бизнеса, есть возможность создать условия для развития предпринимательской деятельности и сохранить поступления в местный бюджет. В 2019 году предстоит помочь решить данную проблему в Северском районе.

Приведу ещё несколько результатов работы по обращениям граждан. В городе Новороссийске завершено строительство школы в 13 микрорайоне, оказано содействие по включению МКД по адресу Куникова, 9, в программу капитального ремонта для замены лифтового оборудования. В Туапсинском районе в селе Тенгинка построены школа и детское дошкольное учреждение, в рамках реализации партийных проектов приобретено оборудование для Театра юного зрителя и ДК «Вельяминовское». В Горячем Ключе выполнены работы по газификации станицы Саратовской, продолжена ежегодная подписка ветеранов и малоимущих граждан на районную газету. В Северском районе завершено строительство пристройки в школе № 43, заменены оконные блоки в СОШ № 32 села Михайловского, приобретено кресло-коляска для ребёнка с ограниченными возможностями здоровья из малоимущей семьи, в рамках партийного проекта — оборудование для Ильской централизованной клубной системы.

И работа продолжается. Предстоит решить проблемы, связанные с железнодорожными переездами в посёлке Афипском и селе Гайдук.

На 2020 год в бюджете края запланировано выделение средств на разработку программы строительства и переселения жителей с затапливаемых территорий. Так что впереди большая совместная работа с муниципалитетами и специалистами различных ведомств.

Конечно, решение проблем, с которыми обращаются избиратели, становится возможным благодаря взаимодействию с органами местного самоуправления. Приятно работать с профессионалами, такими как глава администрации Северского района Адам Шахметович Джарим и глава администрации города-героя Новороссийска Игорь Алексеевич Дяченко. За год полное взаимопонимание и общие подходы в решении проблем мы нашли с молодым, но опытным главой администрации Туапсинского района — Анатолием Владимировичем Русиным. Уверен, что мы продолжим эффективную работу над обращениями жителей и с новыми руководителями — Алексеем Алексеевичем Богодистовым в Геленджике и Александром Николаевичем Кильганкиным в Горячем Ключе.

Об инициативах

Вот уже несколько лет работает общественная организация Краснодарского края «Мир без границ» для работы в сфере развития спорта и творчества среди инвалидов. Эту работу мы начинали с Максимом Юрьевичем Климовым, который сейчас работает заместителем главы города-курорта Геленджика. Два года назад общественность доверила мне стать лидером организации.

Уже сделано немало. Главным нашим достижением стала открытая Спартакиада Туапсинского избирательного округа № 49 «Паралимпийские кольца». При поддержке министерства спорта Краснодарского края проведена вторая открытая Спартакиада Черноморского побережья «Мир без границ». Её принимали города Геленджик, Новороссийск, Горячий Ключ, Славянск-на-Кубани, Крымск, посёлки Афипский и Новомихайловский. В программу соревнований входили шахматы, бочча, плавание, лёгкая атлетика, смешанная эстафета, пауэрлифтинг, настольный теннис. В спартакиаде приняли участие более 500 паралимпийцев разных возрастов из 18 муниципалитетов. Победители и призёры награждены грамотами, медалями и кубками.

В декабре мы провели третий краевой фестиваль творчества «Путь к успеху», который собрал более 200 участников. Это дети и взрослые, творческие коллективы, авторы и исполнители, мастера декоративно-прикладного творчества в возрасте от шести и до 80 лет со всей Кубани.

23 декабря в городе Новороссийске впервые была вручена благотворительная премия «Мама года — 2018», учреждённая нашей организацией. Её удостоены 11 мам из девяти муниципальных образований Краснодарского края. История борьбы и успеха у каждой из лауреаток своя, но они так похожи в желании создать ребёнку все условия для гармоничного развития, для того, чтобы добиться успехов и стать вровень со здоровыми детьми.

В 2018 году стартовал проект «Уроки доброты», который направлен на информирование детей о проблемах инвалидов и воспитание толерантности. Третий год организация «Мир без границ» в канун Нового года организует в пяти муниципалитетах вручение детям с инвалидностью новогодних подарков. В декабре прошлого года мы поздравили 1260 мальчишек и девчонок.

Представительства «Мира без границ» работают в Новороссийске, Краснодаре и Славянском районе. В городе Славянске-на-Кубани открылась бесплатная юридическая консультация под флагом нашей организации. Десятки инвалидов получили квалифицированную помощь в решении бытовых проблем. Поддержка общественных инициатив для меня всегда в приоритете. И мы продолжаем эту деятельность в нынешнем году.

Уважаемые избиратели! Спасибо за то, что вы оказали мне доверие представлять ваши интересы в парламенте нашей страны. Желаю вам доброго здоровья, успехов во всех начинаниях, надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество!

Ваш депутат Владимир Синяговский