Кризис – время для старта бизнеса

— Неоднократно слышал об уполномоченных по защите прав предпринимателей, но кто это такие, конкретной информации мало. Расскажите, пожалуйста, о них. (Максим, предприниматель. п. Черноморский)

— России нужен частный, конкурентный, разный бизнес. Для того чтобы так было, в стране должен сложится определённый климат. В первую очередь, бизнесмены должны чувствовать себя в безопасности. Но сегодня, будем откровенны, бизнес не защищён. Сюда относятся и коррупционное давление, и попытки отобрать собственность, и посадки предпринимателей с целью забрать их имущество. Часто бизнесмены не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократия и коррупция со стороны органов государственной власти и должностных лиц.

Именно поэтому в 2012 году Указом главы государства была учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Это совместное решение бизнес-сообщества и президента. Владимир Путин поставил задачу решать в правовом поле все вопросы, касающиеся бизнеса. В том же году Госдума приняла закон № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

— Что входит в компетенцию уполномоченных? (Александр Жуков. ст. Северская)

— Защита прав и законных интересов как российских и иностранных предпринимателей на территории России, так и российских предпринимателей на территориях иностранных государств. Для этого уполномоченный, в том числе, контролирует деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Возьмём, к примеру, мошенничество — одно из самых распространённых правонарушений, инкриминируемых бизнесу. Предположим, предприниматель занял денег или взял кредит для вложения в дело, но в назначенный срок одолженную сумму не вернул. Что это? Можно сказать, что это мошенничество — хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием. Это уголовное дело. А можно сказать, что это невыполнение условий договора, и тогда случай переходит в гражданско-процессуальное дело. Но в России чаще всего подобные ситуации сразу относят к криминальным преступлениям. На время следствия, как водится, бизнесмена отстраняют от его бизнеса, нередко заключают под стражу, счета замораживаются, контракты расторгаются и т.д. и т.п. В 70% разбирательств предпринимателю затем выносится оправдательный приговор, но к тому времени у него уже, практически, нет шансов вернуться в колею. По статистике, лишь 6% бизнесменов, подвергшихся уголовному преследованию, остаются в бизнесе. И среди задач уполномоченного не допускать подобных ситуаций, либо помогать решать их с минимальными потерями для предпринимателей.

— Как устроен институт бизнес-омбудсменов?

— В 2012 году Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей был назначен известный бизнесмен Борис Титов. Аппарат уполномоченного первоначально находился в Администрации президента РФ. Однако с начала 2013 года он работал на площадке Общественной палаты.

С 1 января 2015 года институт стал отдельным государственным органом, подчиняющимся главе государства. В связи с этим бизнес-омбудсмен был наделён рядом специальных полномочий, которые открыли широкие возможности для защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Одновременно с созданием федерального института по защите прав бизнесменов собственные институты уполномоченных были учреждены в каждом российском регионе. Бизнес-омбудсменом по Краснодарскому краю назначили Игоря Якимчика, на общественных началах свои уполномоченные появились в каждом муниципалитете — всего 44 человека.

Помимо помощи предпринимателям уполномоченные проводят сбор данных среди бизнесменов и анкетирование: что им мешает, где испытывают трудности, как их преодолевают. Вся информация передаётся в «край», а оттуда на федеральный уровень. Последующий анализ даёт возможность в ближайшем будущем подготовить законодательную базу, защищающую интересы бизнеса.

— Есть ли примеры, когда вмешательство уполномоченного решало проблемы бизнесменов, в том числе в Северском районе? (Лидия Вересова. п. Ильский)

— Институт уполномоченных существует совсем недолго, поэтому говорить о значимых успехах рано. Но они есть. С ними можно ознакомиться на сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей — www.ombudsmanbiz.ru, в разделе «Доклад Президенту РФ — 2015».

Если говорить о нашем муниципалитете, то за год работы (именно столько я являюсь уполномоченным по Северскому району) к моей помощи прибегли семь предпринимателей с жалобами на действия представителей власти. Все спорные ситуации были решены в их пользу.

Кстати говоря, наш район — один из самых благополучных в крае в плане отношений между бизнесом и властью.

— Как правильно вести себя, если приходят с проверкой?

— Для начала необходимо удостовериться, что проверка правомерна. На сайтах Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Краснодарского края, а также других контролирующих органов размещены ежегодные планы проведения плановых проверок. С ними может ознакомиться каждый, у кого есть доступ в интернет.

Помните, перед проверкой вас обязаны заранее уведомить о её проведении!

В любом случае, не паникуйте. Вы имеете полное право присутствовать при проведении проверки, знакомиться с информацией о ней и её результатами, обжаловать действия проверяющих, требовать возмещение ущерба, нанесённого при проведении проверки.

А можете пойти, что называется, простым путём. Пригласите во время работы проверяющих уполномоченного по защите прав предпринимателей по Северскому району, и он лично проконтролирует и сам процесс проверки, и обоснованность претензий контролирующих органов к бизнесмену, если таковые будут.

— Какой порядок обращения к уполномоченному за помощью? (Виктор Дьяченко. ст. Северская)

— Обращение может быть устным, письменным или по электронной почте. Обязательно надо указать фамилию, имя, отчество и причину обращения.

Я рассматриваю жалобу на местном уровне. Если в состоянии лично решить проблему — решаю. Если нет — переправляю её в аппарат уполномоченного по Краснодарскому краю. Здесь над обращением работает группа экспертов, которая выносит вердикт — обоснована жалоба или нет, и подсказывает дальнейшие действия обратившемуся предпринимателю.

Мои контактные данные: телефон — 8-918-160-7000, электронная почта — i.safoshkin@yandex.ru. Контакты краевого бизнес-омбудсмена размещены на сайте www.uppkk23.ru.

— У меня есть некоторая сумма денег. Готова вложить её в бизнес, но не знаю в какой. Уполномоченный может подсказать идею? (Светлана Харченко. ст. Азовская)

— За бизнес-идеями лучше обратиться в Торгово-промышленную палату. В своей компетенции я могу лишь кое-что подсказать и при необходимости встать на защиту.

А вообще бизнес — это чисто индивидуально. Сами определитесь, чем хотите заниматься, что больше нравится. Обратите внимание на всё новое, что появляется в городе. Как правило, через два-три года это приходит на периферию. Вспомните, несколько лет назад в нашем районе невозможно было купить готовую еду для дома, а сегодня только в Северской её предлагает четыре-пять магазинов.

— Как можно спасти бизнес во время финансового кризиса? (Анна Бойко. п. Ильский)

— Универсального рецепта нет, многое зависит от обстоятельств. Мне, к примеру, кажется, что кризис — это хороший повод начать или развить своё дело. Из-за выросших цен прежних зарплат не хватает. Приходится либо экономить, либо искать дополнительный заработок. Кто-то устраивается на вторую работу, что хорошо для работодателя, потому что он нашёл квалифицированные рабочие руки, которые увеличат его производство. А кто-то продаёт за полмиллиона свою иномарку, покупает за 100 тысяч отечественное авто, а оставшуюся сумму вкладывает в бизнес. Без разницы — в чужой или свой. Только бы приносило прибыль. Экономика всех развитых стран держится на малом и среднем бизнесе, и Россия должна к этому стремиться.

Не могу не отметить, что ситуация постепенно меняется в лучшую сторону. Особенно хочу отметить, что бизнес всё больше выходит из «тени». Вести своё дело честно становится модно и легче. Если ты чист перед законом, тебе не надо бояться контролирующих органов. И, главное, у тебя в этом случае есть сильная защита в лице бизнес-омбудсмена.

Подготовил Александр Горяйнов.