Победить коррупцию можно сообща

Размах коррупции и ее рост стали серьезной национальной угрозой для России. Экономика пробуксовывает, социальная сфера недополучает соответствующих финансовых и материальных ресурсов, деградируют нравственные основы населения. Коррупция на бытовом уровне становится частью жизни человека. Противодействие коррупционным проявлениям должно стать важным элементов внутригосударственной политики.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Северский район от 18.02.2011 года № 309 в течение трёх лет на территории муниципального образования Северский район проводится мониторинг восприятия уровня коррупции в целях:

— оценки степени распространения коррупции;

— наблюдения за изменением ситуации с распространением коррупции;

— своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции;

— анализа результативности и эффективности мер по противодействию коррупции;

— информирования населения о состоянии дел и принимаемых администрацией муниципального образования Северский район мерах по противодействию коррупции.

Доклад о восприятии уровня коррупции подготовлен в соответствии с  программой противодействия коррупции в администрации муниципального образования Северский район, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Северский район по противодействию коррупции от 15 октября 2012 года №2190.

В прошлом году, как и в предыдущие два года в администрацию муниципального образования Северский район обращений по телефону горячей линии и письменных обращений граждан по фактам совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими администрации района не поступало.

Следует особо подчеркнуть, что приведенные ниже данные нельзя считать объективными показателями реального состояния коррупции на территории Северского района, это лишь отражение сформированного в общественном сознании бытующего представления о ней.

Анализ значений показателей осуществлён за отчетный 2012 год. На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов Северского района. На официальном сайте района размещаются муниципальные правовые акты в целях прохождения антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами. Антикоррупционная экспертиза является составной частью процесса согласования проекта муниципального правового акта. Утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы, который включает в себя проведение антикоррупционной экспертизы в отношении действующих муниципальных правовых актов.

В отчетном периоде юридическим отделом администрации муниципального образования Северский район была проведена антикоррупционная экспертиза 76 проектов муниципальных нормативных правовых актов, по которым даны положительные заключения на предмет отсутствия коррупциогенных факторов.

В течение 2012 года в муниципальных средствах массовой информации освещались вопросы антикоррупционной политики, проводимой администрацией муниципального образования Северский район. Всего по данной теме за указанный период вышло 7 печатных и 24 телематериала. Значительное количество материалов посвящено борьбе с коррупцией на территории Северского района.

Администрацией муниципального образования Северский район в марте 2013 года проводилось социологическое исследование с помощью анкетирования среди жителей муниципального образования Северский район.

В социологическом исследовании приняли участие 613 человек, из них 259 мужчин и 354 женщины, в возрасте от 18 лет – 143 чел. (23,3%), от 30 — 39 лет – 176 чел. (28,7%), от 40 – 54 года – 191 чел. (31,2%), свыше 54 лет – 103 чел. (16,8%).

Основными задачами социологического исследования было изучение общественного мнения о состоянии коррупции и борьбе с ней на территории муниципального образования. Большая часть опрошенных жителей это женщины в возрасте 40-54 лет с высшим образованием, работающих служащими или техническими работниками.

Респонденты иногда сталкиваются с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей — это 287 человек (или 46,8% опрошенных). Самый коррумпированный орган, по мнению населения, это сфера здравоохранения – 343 человека (25,7%), в тоже время самое честное учреждение – Совет МО Северский район – 2 человека (0,1% от количества опрошенных). Инициаторами вознаграждения выступали в большинстве своем должностные лица – 31,3 %. 116 человек (18,9%) сами давали незаконное вознаграждение и 49,8% респондентов не давали взятки вообще.

По мнению опрошенных, самый распространенный орган муниципальной власти, которому они предлагали  денежное вознаграждение, это сфера здравоохранения 81 человек или 13,2%. В результате коррупционных действий  169 человек или 27,6% опрошенных достигли необходимого результата, а 306 человек или 49,9% не давали взятки.

При этом 59,4% респондентов уверены, что государство стремится решить проблему коррупции, но не принимает никаких действий. 227 человек, или 27,1% населения, считает, что главной причиной коррупционных проявлений является неприменение мер ответственности за должностное нарушение.

Системность коррупции обусловлена:

— комплексным несовершенством системы управления обществом в целом и его отдельными сферами в частности;

— противоречивостью законодательства, его несовершенством, отсутствием законодательно установленных процедур подготовки и принятия нормативных и иных распорядительных актов;

— существованием распространенного в обществе типа правовой культуры, построенной на неформальных, личностных отношениях, которые ослабляют формальные, правовые нормы и стандарты поведения;

— слабостью структур гражданского общества, отрывом общества от власти.

В результате проведенного анализа выявлено следующее:

1,5% опрошенных считают, что в администрации муниципального образования Северский район высокий уровень коррупции. Данные показатели говорят о том, что налицо доступность, прозрачность и исключение искусственных барьеров для граждан, которые обеспечивают возникновение коррупциогенных ситуаций.

Кроме того, видно, что сферы деятельности отраслевых (функциональных) органов менее всего подвержены риску коррупции.

В ходе исследования было установлено, что из 613 респондентов 35,1% в 2012 году принимали участие в различных коррупционных сделках. Практически каждый третий гражданин в той или иной форме прибегал к материальному вознаграждению или стимулированию при решении тех проблем и ситуаций, которые у него возникали в течение года.

При проведении опроса выяснилось, что большинство респондентов, сталкивавшихся со взяточничеством, давали взятку представителям правоохранительных органов (9,5%) и государственным служащим (4%).

По мнению граждан, основными причинами коррупционных проявлений являются:

— неприменение мер ответственности за должностные нарушения (27,1%);

— слабый внутренний контроль (17,5%);

— непрозрачность работы чиновников (12,8%);

— экономические факторы (17,5%).

Проблема не в том, что коррупция существует, а в том, насколько она распространена в обществе и принимается гражданами страны, насколько эффективны антикоррупционные мероприятия.

Коррупция глубоко проникла в различные сферы общества. Ее преодоление – это совместная работа всех участников антикоррупционной деятельности: правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности.

Российское антикоррупционное законодательство предоставляет широкие возможности участия гражданского общества в противодействии коррупции, и от активности граждан во многом зависит степень противодействия коррупции.

Г. Костенко, заместитель главы администрации.