Сегодня — День работника прокуратуры Российской Федерации

? Дмитрий Александрович, поздравляем вас и коллектив прокуратуры района с профессиональным праздником. Как сложился 2012 год, все ли получилось в работе, какая обстановка в нашем районе с соблюдением прав граждан?

— Добрый день, уважаемые жители района. Прежде всего, хочу всех поздравить с наступившим Новым годом и Рождеством и пожелать, конечно, здоровья, семейного благополучия, успехов во всех начинаниях.

Для органов прокуратуры 2012 год прошел напряженно. Все работники прокуратуры района работали с полной самоотдачей и в целом справились с поставленными перед ними задачами. Я остановлюсь лишь на малой толике того, что сделано прокуратурой района и прежде всего в правозащитной сфере.

В прокуратуру Северского района в 2012 году поступило 1477 обращений, что на 154 больше, чем в 2011 году. Работниками прокуратуры принято на личном приеме 710 граждан, из них принято лично прокурором и заместителями 173 лица.

Из числа разрешенных жалоб удовлетворено 239 обращений, по которым принимались меры прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения принесено 14 протестов, внесено 139 представлений об устранении нарушений закона, в суд направлено 64 иска о восстановлении прав граждан, о недопустимости нарушений закона предостережены 2 лица, возбуждено 25 дел об административных правонарушениях, отменено 19 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Это только по обращениям граждан.

Всего же в 2012 году прокуратурой района выявлено 2115 нарушений законов, в том числе 157 незаконных правовых актов, в защиту прав и интересов граждан, общества и государства в Северский районный суд направлено 445 исков и заявлений на общую сумму 4793 тыс. руб. В различные органы, организации и предприятия внесены 534 представления об устранении нарушений закона, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 451 лицо, нарушения устранены. По постановлениям прокурора района к административной ответственности привлечены 453 лица, в том числе юридических.

? Какие обращения чаще всего поступали в прокуратуру района?

— Больше всего в прокуратуру района поступило жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, в 2012 году таких обращений было 944. По сравнению с 2011 годом, в прошедшем году в три раза увеличилось количество жалоб на нарушение законов об исполнительном производстве. Всего поступило 74 обращения, из которых 25 признаны обоснованными.

Негативная ситуация в сфере исполнения решений судов возникла еще в 1 полугодии 2012 года. В связи с этим прокуратурой района была проведена внеплановая проверка деятельности службы судебных приставов. В ходе проверки были установлены множественные нарушения. Так, по многим исполнительным производствам допускалась волокита при исполнении решений судов, розыске должников и их имущества, судебными приставами-исполнителями не принимался весь комплекс мер, предусмотренных законодательством для осуществления взыскания, также были выявлены другие нарушения в ходе процедуры исполнения.

Меня крайне не устраивает качество работы службы судебных приставов района. В 2012 году мы направили в краевое управление службы судебных приставов более 10 представлений о привлечении должностных лиц к ответственности, большое количество сотрудников службы, в том числе и руководитель, привлечены к дисциплинарной ответственности, однако положение дел не исправлено, допускаются множественные нарушения прав граждан и организации. Но, полагаю, в наступившем году мы все же переломим ситуацию и заставим работать некоторых нерадивых сотрудников службы.

Второй блок многочисленных обращений — это обращения в сфере земельных правоотношений. В этой сфере поступило 68 обращений, обоснованными признаны и удовлетворены 17. В основном в поступивших обращениях заявителями обжалованы действия соседей по нарушению межевых границ, каких-либо социально значимых проблем при разрешении жалоб не выявлено. Здесь следует еще раз разъяснить жителям района, что разрешение такого рода гражданско-правовых споров относится к компетенции суда, и органы прокуратуры не вправе в эти споры вмешиваться.

Вместе с тем, по причине социальной значимости вопроса, прокуратурой района запланирована проверка деятельности администрации района по вопросу рассмотрения обращений граждан о выделении земельных участков.

Более 70 обращений поступило в 2012 году по вопросам предоставления коммунальных услуг и по их оплате. Жалобы данной категории, как правило, являются коллективными и социально значимыми, поэтому им уделяется особое внимание. Надо сказать, что прокуратурой района на системной основе осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, как организациями жилищно-коммунального хозяйства, так и органами местного самоуправления.

В результате принципиальной позиции прокуратуры района количество выявленных в 2012 году нарушений закона (53 нарушения) на данном направлении деятельности увеличилось по сравнению с 2011 годом.

? Дмитрий Александрович, давайте подробнее остановимся на нарушениях в сфере ЖКХ.

— Пожалуйста. Например, в прокуратуру района в марте 2012 года обратились жители п. Черноморского, которые обжаловали действия холдинга «Новотек» по вопросу отопления и водоснабжения ненадлежащего качества. В ходе проведенной проверки доводы заявителей нашли свое подтверждение, в связи с чем директору ООО «Служба благоустройства», директору ООО ХК «Новотек», директору ООО «Управляющая компания» внесены представления об устранении допущенных нарушений, 6.03.2012 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. директора ООО ХК «Новотек».

В ходе проверки по обращению жителей Ильского городского поселения установлено, что водоотведение в границах поселения организовано ненадлежащим образом, администрацией Ильского городского поселения, и ООО «Ильский водоканал» действенные меры по обеспечению надлежащего водоотведения в границах поселения не принимаются. Очистные сооружения на территории поселения отсутствуют. По фактам выявленных нарушений прокурором района в Северский районный суд направлено исковое заявление о понуждении администрации Ильского городского поселения и ООО «Ильский водоканал» организовать надлежащее водоотведение в границах поселения путем строительства очистных сооружений. В настоящее время Северским районным судом исковое заявление прокурора района удовлетворено, исполнение судебного акта взято на контроль прокуратурой района.

Также в 2012 году прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере при подготовке котельных к отопительному сезону. Установлено, что запуск котельной при помощи которой осуществляется теплоснабжение учебного заведения в ст. Новодмитриевской не возможен, в связи с допущенными при ее эксплуатации нарушениями законодательства о промышленной безопасности. Вместе с тем администрациями муниципального образования Северский район и Новодмитриевского сельского поселения меры, направленные на устранение выявленных нарушений и проведения ремонта котельной, не принимались, ссылаясь на отсутствие необходимых финансовых ресурсов. В целях недопущения срыва образовательного процесса, нарушения прав несовершеннолетних, прокурором района в Северский районный суд направлено заявление о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании администрации муниципального образования Северский район организовать теплоснабжение МБУ СОШ № 36 ст. Новодмитриевской в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Администрацией муниципального образования Северский район в целях исполнения решения Северского районного суда в кратчайшие сроки выделены денежные средства для капитального ремонта котельной, который успешно завершен, теплоснабжение учебного заведения восстановлено.

К сожалению, все наше общение мы можем свести к перечислению различного рода нарушений, допускаемых в этой сфере. Их очень много. При поступлении информации или обращения с указанием о факте нарушения, прокуратура района проводит проверки, в том числе и с привлечением специалиста, и при наличии нарушения мы применяем весь спектр возможных мер реагирования с целью его устранения. А жителям района я бы порекомендовал быть активнее и смелее в отстаивании своих прав и обращаться по фактам допущенных нарушений как в органы прокуратуры, так и напрямую в Северский районный суд. Ведь признавая действия или бездействия коммунальщиков или иных органов и организаций незаконным и получая судебный акт, уже не сам гражданин будет «просить», а судебный пристав потребует от нерадивых работников, допустивших нарушения, их устранения. Надо добавить, что за неисполнение судебного решения предусмотрена уголовная ответственность для должностных лиц предприятий и организаций.

? Но ведь прокуратура не только «бьет по хвостам» когда уже нарушения совершены? Насколько я знаю, выполняется большая превентивная работа, направленная на недопущение нарушений?

— Вы правы. Для предотвращения принятия должностными лицами и органами местного самоуправления Северского района правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, прокуратурой района предварительно изучаются проекты решений представительных органов местного самоуправления как районного, так и местного уровней, работники прокуратуры присутствуют на заседаниях Советов. Кроме того, проверяется законность и уже принятых решений представительного органа.

В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства представительными и исполнительными органами местного самоуправления в сфере нормотворчества прокуратурой района в 2012 году дано 220 заключений на проекты нормативных правовых актов, из них в 62 проектах нормативно-правовых актов выявлены несоответствия федеральному и региональному законодательству и правилам юридической техники, т.е. фактически еще на стадии подготовки акта пресечены нарушения прав граждан и организаций.

На принятые нормативные правовые акты подготовлено 245 заключений об их законности. В 10 проектах нормативных правовых актах и в 14 принятых нормативных правовых актах выявлены коррупциогенные факторы — нарушения устранены.

Всего в 2012 году прокуратурой района выявлено 88 незаконных принятых правовых актов органов местного самоуправления. Для отмены и приведения в соответствие с законом незаконных правовых актов прокурором района принесено 83 протеста. Удовлетворено 80 протестов из 83, 3-м — отказано в удовлетворении.

Так, в первом полугодии 2012 года органами местного самоуправления оспорен один акт прокурорского реагирования — протест прокурора района от 25.01.2012 года на индивидуальный правовой акт — постановление администрации Северского сельского поселения от 23.01.2012 года «Об отмене постановления главы администрации Северского сельского поселения от 22.06.2011 № 267 о признании семьи А., нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». После обращения прокурора района в суд действия администрации признаны решением Северского районного суда от 05.04.2012 года незаконными, новым принятым постановлением администрации Северского сельского поселения права А. восстановлены, протест прокурора удовлетворен.

По двум другим фактам отказа в удовлетворении требований прокурора материалы находятся на рассмотрении в Арбитражном суде Краснодарского края.

Особое внимание прокуратурой района уделяется реализации на территории района приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В 2012 году в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района выявлен факт незаконного предоставления администрацией Черноморского городского поселения гражданину жилого помещения.

Проверка показала, что в 2010 году в рамках реализации региональных программ за счет федеральных средств Фонда содействия развитию ЖКХ расселен многоквартирный дом в пос. Октябрьском, который постановлением главы муниципального образования Северский район признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане — переселению.

Установлено, что между Н. и администрацией Черноморского городского поселения заключен договор социального найма жилого помещения в указанном многоквартирном доме. На основании данного договора социального найма Н. зарегистрирован в данном жилом помещении и включен в список лиц, подлежащих переселению из аварийного жилого дома. Заключение указанного договора социального найма жилья противоречит требованиям ст.ст. 15, 49 Жилищного кодекса РФ, поскольку Н. не признан по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилом помещении, а жилой дом, в котором расположена предоставленная ему квартира, признан непригодным для проживания и по договору социального найма жилье в нем предоставлено быть не может.

Также при проверке установлено, что Н. в предоставленном ему жилом помещении в аварийном доме коммунальные услуги не оплачивал, что свидетельствует об отсутствии у последнего острой нуждаемости в жилье и стремлении лишь получить квартиру при расселении аварийного дома.

На основании собранных администрацией Черноморского городского поселения документов, в том числе заключенного договора социального найма, Н. предоставлена по договору социального найма жилого помещения квартира в пос. Афипском.

Таким образом договоры социального найма жилого помещения, заключенные между Н. и администрацией Черноморского городского поселения, противоречат требованиям ст.ст. 15, 49 Жилищного кодекса РФ, нарушают интересы муниципального образования — Черноморского городского поселения Северского района, поскольку влекут незаконное отчуждение муниципальной собственности.

По фактам выявленных нарушений в Северский районный суд прокурором района направлено исковое заявление о признании недействительными заключенных администрацией Черноморского городского поселения с Н. договоров социального найма, а также прекращении права пользования жилым помещением Н., полученным в результате переселения. Северским районным судом исковое заявление прокурора района удовлетворено в полном объеме, в результате чего пресечен факт выбытия из муниципальной собственности жилого помещения.

? Как защищены права трудящихся граждан, имеется ли в районе задолженность по заработной плате?

— Одним из наиболее социально-значимых направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением трудовых прав граждан.

В связи с активной работой прокуратуры в указанной сфере в предыдущие годы, в 2012 году замечены положительные тенденции к снижению общего количества обращений граждан по вопросу нарушения трудовых прав.

Вместе с тем, в 2012 году прокуратурой района проведен комплекс надзорных мероприятий по выявлению и устранению нарушений трудовых прав граждан.

Так, по обращению работников в первом полугодии 2012 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Автобан-СП», в результате которой, на предприятии выявлена задолженность по выплате заработной платы за один месяц. По результатам проверки, прокуратурой района применен весь комплекс мер прокурорского реагирования, в том числе внесено представление об устранении нарушений, прокурором района в интересах работников предприятия мировому судье поданы заявления о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, по результатам рассмотрения которых задолженность погашена в полном объеме. Кроме того, директор предприятия по постановлению прокурора дисквалифицирован в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, а юридическое лицо ООО «Автобан-СП» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Из всех обращений на нарушения трудового законодательства, поступивших в прокуратуру района в 2012 году, большинство связано с нарушением срока выплаты заработной платы и окончательного расчета при увольнении.

Прокуратура района занимает принципиальную позицию по устранению нарушений трудовых прав граждан как по оплате труда, так и по охране труда.

В ходе проведенной проверки в деятельности индивидуального предпринимателя в п. Ильском, осуществлявшего выращивание сельскохозяйственных культур в теплицах выявлен ряд нарушений трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также правил противопожарной безопасности. Трудовые договоры в письменном виде с работниками не были заключены, заработную плату последние получали без расчетных ведомостей и не в полном объеме, а размер заработной платы был ниже прожиточного минимума.

По результатам проверки в отношении предпринимателя принят весь комплекс мер прокурорского реагирования, по постановлению прокурора индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по 12 статьям КоАП РФ. В интересах работников поданы исковые заявления в суд о признании факта наличия трудовых отношений и установлению размера заработной платы не ниже прожиточного минимума. По результатам рассмотрения заявлений трудовые права граждан восстановлены.

К сожалению, в районе имеются предприятия, которые не выплачивают заработную плату, задерживают ее выплату и в том случае, если нам об этом становится известно, мы стараемся максимально восстановить права работника. И, как правило, проверки таких предприятий мы проводим, как указано выше в примере, по соблюдению предприятием законодательства в целом, а не только трудового. Чем раньше работник обратится с соответствующим заявлением в прокуратуру либо суд, тем больше у него шансов восстановить свои права. Плохо, когда работники «стесняются» или опасаются обращаться с жалобами. Когда предприятие признают банкротом и с него нечего взять, мы помочь бессильны.

? Дмитрий Александрович, в нашей газете в течение года публиковались различные материалы о нарушениях, и вы проводили по ним проверки. Расскажите о них подробнее.

— Мы обязаны реагировать на сообщения о правонарушениях, опубликованные в средствах массовой информации. Поэтому я признателен редакции за то, что не остаетесь равнодушными к проблемам людей, ну и мы со своей стороны стараемся им помочь.

Так, в конце 2011 года в газете «Зори» была опубликована статья «Вакуум для инвалида», в которой указано о нарушении прав инвалида 1 группы Стадниченко С.В. на получение мер государственной социальной поддержки и реабилитацию.

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в доступной форме. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ст. 12 вышеуказанного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Была проведена полномасштабная проверка, факты нарушений подтвердились.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона бюро МСЭ № 41 ответило на обращение Стадниченко С.В. формально, указав лишь, что параподиум и кресло-коляска с электроприводом не могут быть внесены в его программу реабилитации. Причины, по которым инвалиду отказано, ссылка на закон отсутствуют, хотя в обращении содержалась просьба дать обоснованный ответ. Ответ на обращение подписан не руководителем, а специалистом по реабилитации. При подготовке данного ответа заявителю исполнитель руководствовался устаревшей нормативно-правовой базой — письмом Минздравсоцразвития России от 11.04.2011г. №30-4/10/2.3551, что также привело к неправильному разрешению обращения Стадниченко С.В. по существу и свидетельствует о халатном отношении к своим обязанностям работника учреждения. Для привлечения виновных лиц к ответственности в адрес руководителя ФГУ «ГБ МСЭ по КК» Бюро МСЭ № 41 внесено представление, виновные должностные лица привлечены к ответственности.

По выявленным нарушениям в адрес руководителя МБУЗ «Северская ЦРБ» 19.01.2012г. внесено представление об их устранении, недопущении впредь и привлечении к ответственности виновных лиц. По результатам рассмотрения представления прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечены три человека.

По поручению прокуратуры к Стадниченко С.В. осуществлен выезд на дом врачей по необходимому профилю, лечебным учреждением по заявлению инвалида подготовлена форма-направление на коррекцию ИПР с учетом пожеланий пациента и медицинских показаний, за ним закреплен участковый врач-терапевт, обеспечивается право на льготные лекарственные средства. При освидетельствовании специалистами МСЭ утвержден новый индивидуальный план реабилитации Стадниченко С.В., после чего приняты меры по реализации реабилитационных мероприятий.

Надеюсь, пример этого мужественного человека, который не побоялся и нашел в себе силы потребовать от должностных лиц исполнения своих непосредственных обязанностей, станет наглядным пособием тому, что свои права в обязательном порядке надо уметь отстаивать и ставить нерадивых чиновников на место.

9.06.2012 в газете «Зори» опубликована статья «Река смывает берега». В статье идет речь о том, что во время паводков река обрушивает берега, подходит к домам жителей поселка Ильского, газопроводу, проезжей части.

В соответствии с доводами статьи прокуратурой района проведена проверка. По ее результатам 6.07.2012 в Северский районный суд направлено исковое заявление о возложении на департамент по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края, а также на администрацию МО Северский район, администрацию п. Ильского обязанности произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия реки Иль в районе ул. Ровной п. Ильского. Исковые заявления прокурора удовлетворены, решения суда находятся на исполнении.

14.07.2012 опубликована статья «Канализацию прорвало» по вопросу повреждения канализационной сети в п. Ильском по ул. Ладыгина. В ходе проверки в деятельности ООО «Ильский водоканал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при эксплуатации систем водоотведения. В результате приняты следующие меры прокурорского реагирования: в отношении руководителя ООО «Ильский водоканал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в адрес руководителя общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Также при проверке выявлены нарушения в деятельности администрации поселения, в связи с чем, 14.08.2012 года прокурором района в адрес и.о. главы Ильского городского поселения внесено представление, в котором поставлен вопрос о выполнении мероприятий по возведению очистных сооружений на территории Ильского городского поселения. Также прокурором района в Северский районный суд направлено заявление о признании бездействия администрации Ильского городского поселения незаконным и обязании принять меры по надлежащей организации канализационных систем в поселке. Исковые требования удовлетворены, решение находится на исполнении.

? А какие еще иски в суд предъявлялись прокуратурой в 2012 году?

— Приведу лишь три примера наиболее значимых и касающихся всех жителей района.

В 2012 году прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних на территории Северского района. В ходе проверки выявлены множественные нарушения, допускаемые при оказании медицинской помощи как несовершеннолетним, так и взрослому населению.

В МБУЗ «Северская ЦРБ» имеется 1 отделение скорой медицинской помощи с центральной диспетчерской по приему вызовов. В ходе данной проверки установлено недостаточное оснащение отделения скорой помощи медицинским оборудованием, изношенность парка автомобилей. Было установлено, что за отделением скорой помощи закреплено 9 автомобилей марки «Газель» 2007 года выпуска, 2 автомобиля марки «УАЗ» 2005 года выпуска и 1 автомобиль марки «УАЗ» 2003 года выпуска. На момент проверки два автомобиля скорой помощи находились в ремонте. Все автомобили не отапливались — в салоне автомобиля, предназначенного для транспортировки больных, на момент проверки имелась отрицательная температура. Со слов работников отделения скорой помощи, они вынуждены лежачих больных при транспортировании на носилках в машине накрывать одеялами во избежание переохлаждения, просить теплые вещи у родственников больных. Из всего названного парка лишь 2 машины были укомплектованы на 50 % необходимым медицинским оборудованием для оказания неотложной помощи, остальные машины фактически являются средством транспорта и не имели необходимого медицинского оснащения.

На момент проверки отделение скорой помощи не имело следующего необходимого оборудования: дефибрилляторы — 7 штук; ЭКГ – 8 штук; ингалятор-кислородный КРИ — 18 штук; мешок АМБУ-11 штук; глюкомер — 4 штуки и еще 130 других единиц различного оборудования, полный список которого занимает страницу.

Учитывая, что через весь Северский район проходит федеральная дорога Краснодар-Новороссийск и принимая во внимание значительное число дорожно-транспортных происшествий с причинением гражданам телесных повреждений, Северскому району необходим автомобиль класса «С» с организацией реанимационных врачебных бригад.

Для защиты интересов жителей Северского района прокуратурой района в Северский районный суд был направлен иск с требованием обновления парка автомобилей скорой помощи.

Решением суда требования прокуратуры района удовлетворены, на МБУЗ «Северская ЦРБ» возложена обязанность приобрести 11 автомобилей класса «В» и 1 реанимобиль класса «С» в течение 2012 — 2013 года.

Больницей для целей приобретения автомобилей выделено 14 млн руб. В настоящее время в соответствии с требованиями решения суда МБУЗ «Северская ЦРБ» приобретены и уже работают 5 машин класса «Б» со всем необходимым оборудованием (из них 4 автомобиля марки «Форд», 1 марки «Фольксваген»). 29.12.2012 в МБУЗ ЦРБ поступили еще 3 автомобиля скорой помощи, из которых 2 марки «Пежо» и один — «Фольксваген». Одна из поступивших машин класса «С» (реанимобиль).

В 2013 году больницей в соответствии с требованиями прокуратуры будут приобретены еще 4 автомобиля «Скорая помощь».

По требованию прокуратуры района педиатрическое отделение для новорожденных северской ЦРБ подключено к автоматической альтернативной электростанции, установлена входная дверь с запором. По иску прокурора района, удовлетворенному решением суда, произведены косметические ремонты в ПОН ст. Северской, поликлинике п. Ильского, в Новодмитриевской и Смоленской амбулаториях; в ПОН приобретены и установлены: 4 инкубатора для новорожденных, 2 аппарата искусственной вентиляции легких, 3 одношприцевых насоса для детской реанимации, приобретена новая медицинская мебель (шкафы и тележки), а также мелкий инструментарий: различные пинцеты, ножницы, лотки.

Учитывая рост жалоб по вопросам предоставления несовершеннолетним мест в детских дошкольных учреждениях, во втором квартале 2012 года проведена общенадзорная проверка соблюдения законодательства о доступности дошкольного образования на территории Северского района. Прокуратурой района в 2010 году главе администрации МО Северский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона о правах несовершеннолетних на дошкольное образование, но до 2012 года действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией района не принято.

На территории Северского района функционируют 26 детских садов, в очереди на предоставление мест в данных учреждениях состоят 4 112 несовершеннолетних, из них детей, достигших возраста 3 лет, 3 009. В Северском поселении очередь несовершеннолетних на начало года выглядела следующим образом: фактически состоят 1102 человека, достигли возраста 3 лет — 453 несовершеннолетних. В районе развиваются альтернативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания и семейного воспитания. В 2011 году начата реконструкция ДОУ № 14 ст. Северской на 130 мест из средств краевого и муниципального бюджетов. Программой также предусмотрено строительство нового детского сада в ст. Северской на 120 мест.

Однако принятые меры являются недостаточными, и в настоящее время 4 112 несовершеннолетних лишены права получения дошкольного образования. Кроме этого необходимо отметить, что в Северском районе, как это неоднократно ранее выявлялось в ходе прокурорских проверок, практически во всех детских садах нарушаются санитарные нормы и правила в результате переполняемости групп несовершеннолетними воспитанниками.

В связи с этим прокуратурой района 27.04.2012 в Северский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать администрацию МО Северский район принять дополнительные меры, направленные на создание 4 500 дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в том числе 1000 мест до 1.05.2013 года, 3500 мест до 31.12.2014 года путем реконструкции недействующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и открытия дополнительных дошкольных образовательных учреждений.

Решением Северского районного суда исковые требования прокуратуры удовлетворены частично, а именно: суд обязал администрацию МО Северский район открыть 1700 дополнительных мест до 2015 года.

Кстати, дополню, что в ходе другой проверки установлено, что в Северском районе учредителем ДОУ является администрация муниципального образования Северский район, что закреплено в Уставе. Нормативно-правовым актом, регулирующим порядок приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Северского района, является Положение «О порядке комплектования детьми дошкольного возраста образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в муниципальном образовании Северский район», утвержденное постановлением главы администрации МО Северский район № 767 от 19.04.2011 года (далее Положение).

Установлено, что в нарушение п.4.2 Положения комиссией по комплектованию детьми ДОУ, созданной в Северском сельском поселении, допускаются нарушения очередности при комплектовании дошкольниками ДОУ, в зависимости от месяца рождения ребенка, что вызывало обоснованные жалобы родителей детей, права которых ущемлены.

Прокуратурой района 17.08.2012 в адрес главы администрации муниципального образования было внесено представление об устранении допущенных нарушений с требованием разработки нового положения о порядке комплектования ДОУ. Представление прокурора удовлетворено, вновь принятое положение, по требованию прокуратуры, опубликовано в газете «Зори».

И заканчивая тему надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, добавлю, что лишь по настоянию прокуратуры района учащиеся 1-4 классов реконструируемой средней школы № 44 ст. Северской, оставленные с 1 сентября 2012 года фактически учится в опасных для их жизни условиях (вследствие нахождения рядом с неогороженным капитально реконструируемым объектом), были временно переведены для обучения в сш № 45 ст. Северской. Кроме того, у прокуратуры района на контроле находится предъявление администрацией района штрафных санкций за срыв сроков окончания работ по контракту по данному объекту — к 10 ноября 2012 к организации подрядчика.

Я очень подробно остановился на правозащитной функции прокуратуры именно в части защиты прав граждан. Но все вышеперечисленное это лишь малая доля той работы, которая выполняется прокуратурой района и тех нарушений, которые выявляются. Основная наша цель — защита и восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, организаций, общества и государства.

? Мы беседуем с вами накануне профессионального праздника, что пожелаете своему коллективу и коллегам?

— В прокуратуре района собрался очень сплоченный коллектив квалифицированных опытных специалистов, что, прежде всего, и позволяет выполнять поставленные перед нами задачи. Каждому сотруднику я прежде всего хочу выразить признательность за ту работу, которую они выполняют, не считаясь с личным временем, и за отношение к людям, которым мы стараемся помогать и права которых защищаем и восстанавливаем. Всех своих коллег, коллектив прокуратуры района поздравляю с профессиональным праздником, хочу пожелать здоровья, удачи, семейного благополучия, всего самого доброго.

Отдельно хочу поздравить наших ветеранов, проживающих в районе, которые не одно десятилетие прослужили в органах прокуратуры, в том числе Северского района. Это Александр Дмитриевич Тендитник, Геннадий Семенович Каунов, Владимир Иванович Колесников, Игорь Васильевич Задорожный, Михаил Иванович Драп. Уважаемые коллеги, желаю вам наикрепчайшего здоровья, удачи и самого доброго.

— Спасибо за интервью.

Беседовала Ольга Бондаренко.