На защите прав человека

Накануне 292-й годовщины со дня образования органов прокуратуры Российской Федерации, которая отмечается 12 января, мы беседуем с заместителем прокурора Северского района Давидом Борохом.

— Давид Анатольевич, поздравляем вас и коллектив прокуратуры района с профессиональным праздником. Хотелось бы узнать каковы результаты работы прокуратуры в 2013 году?

— В 2013 году прокуратурой района выявлено 2083 нарушения закона, в том числе 277 незаконных правовых актов. В защиту прав и интересов граждан, общества и государства в суды направлено 376 исков и заявлений на общую сумму 12160 тысяч руб. Руководителям различных органов, организаций и предприятий внесено 419 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 413 лиц, нарушения устранены. По постановлениям прокурора района к административной ответственности привлечены 323 должностных и юридических лица.

— Всегда актуальным остается вопрос в сфере ЖКХ. Какая работа проделана в данном направлении?

— Прокуратурой района в 2013 году традиционно особое внимание уделялось вопросам соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Количество выявленных в 2013 году нарушений в сравнении с 2012 годом увеличилось с 75 до 87. Вместе с тем, принятые прокуратурой района меры в полном объеме ситуацию в данной сфере не изменили. В связи с чем в 2014 году будет акцентировано внимание проблемным вопросам рассматриваемой сферы.

В 2013 году прокуратура района в суд предъявляла заявления о признании незаконными действия органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса и ресурсоснабжающих организаций, понуждения органов местного самоуправления принять меры гражданско-правового характера к подрядным организациям. По заявлениям прокурора суд выносил решения, обязывающие предоставить поставщика энергоресурса коммунальному предприятию газ для предоставления последним гражданам коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения (ООО «Тепловые сети» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»), а также обязывал органы местного самоуправления принять меры гражданско-правового характера к подрядным организациям. Реальное исполнение решений, вынесенных по искам прокурора, систематически контролируется прокуратурой района.

— Как защищены права трудящихся, имеется ли в районе задолженность по заработной плате?

— В сфере соблюдения законодательства об оплате труда в 2013 году прокуратура района выявила 313 нарушений законодательства. По итогам года внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых 32 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По фактам нарушений законодательства об оплате труда прокуратурой района возбуждено 16 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечены 16 лиц. Кроме того, прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора в данном направлении инициировано две проверки на основании ч.2 п.2 ст.37 УПК РФ, по результатам которых возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст. 145.1 УК РФ.

Наряду с надзорной деятельностью прокуратурой района активно осуществляются мероприятия, связанные с правовым просвещением трудовых коллективов, в связи с чем из года в год сокращается количество заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, так как большее количество граждан самостоятельно защищают свои трудовые права в судебном порядке. Так, в 2013 году прокурором района в интересах работников предприятий предъявлено 115 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, на территории района предприятий-должников по заработной плате не зарегистрировано.

Распространенными нарушениями в области охраны труда являются неполное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, санитарно-бытовыми помещениями, несвоевременное проведение инструктажей по охране труда.

— Давид Анатольевич, какая работа проведена прокуратурой района в социальной сфере?

— Анализируя состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан необходимо отметить, что в 2013 году выявлено 15 нарушений закона. Снижение роста числа выявленных нарушений закона в предыдущем году обусловлено стабилизацией экономической обстановки на поднадзорной территории, удовлетворительной работой отделения пенсионного фонда России в Северском районе, что влечет отсутствие необходимости к взысканию задолженности по пенсионным взносам мерами прокурорского реагирования. Следует отметить целенаправленную работу прокуратуры в 2011, 2012 годах по проверке законодательства о социальной защите прав инвалидов, предусмотренных Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — наличия пандусов для маломобильных граждан. В 2013 году 100 % зданий, занятых социальными учреждениями района, оборудованы пандусами.

Первостепенное внимание прокуратуры района сосредоточено на охране прав ветеранов Великой Отечественной войны, в частности на получение жилья.

Прокуратура района занимает принципиальное положение в вопросах обеспечения жильем ветеранов ВОВ. Работа администрации муниципального образования Северский район и управления социальной защиты населения в Северском районе находится на постоянном контроле в прокуратуре района. Налаженное взаимодействие между прокуратурой района, администрацией муниципального образования Северский район, Управлением социальной защиты населения в Северском районе, ОМВД России по Северскому району и другими органами позволяет оперативно реагировать на нарушение прав ветеранов ВОВ в рассматриваемой сфере.

В связи с активной позицией прокуратуры района в 2012-2013 годах администрацией муниципального образования Северский район решения об отказе ветеранам ВОВ в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях не принимались.

Всего на учете в администрации муниципального образования Северский район состоят 99 ветеранов ВОВ, 4 из которых поставлены на учет в 2013 году. Обеспечены жильем 82 гражданина рассматриваемой категории, подлежат обеспечению 15 человек.

В отчетном периоде прокуратурой района особое внимание уделялось вопросам соблюдения жилищных прав граждан. Число выявленных нарушений в 2013 году увеличилось с 75 до 87, однако, не в полном объеме остались охваченными вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов за счет федеральных средств Фонда содействия развитию ЖКХ (далее — Фонд), в связи с чем в 2014 году прокуратурой района запланировано провести тематические проверки.

В сфере надзора за исполнением законодательства о здравоохранении прокуратурой района в 2013 году выявлены 137 нарушений закона.

По итогам 2012 года прокуратурой района принято решение о проведении в 2013 году дополнительных, более детальных, проверок в сфере правоотношений, возникающих при допуске к управлению транспортными средствами граждан, состоящих на наркологическом учете. Результатом указанных проверок явилось увеличение количественного показателя направленных в судебный орган исковых заявлений — 92 заявления.

— У нас очень красивый и плодородный район, как обстоят дела с защитой окружающей среды?

— В сфере надзора за соблюдением природоохранного законодательства в 2013 году выявлено 192 нарушения.

В частности, опротестовано незаконных правовых актов 3, направленно в суд 34 исковых заявления, внесено 19 представлений, привлеченных по постановлениям прокурора лиц к административной ответственности 59. По 2 направленным в порядке ст. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалам возбуждено 1 уголовное дело, виновное лицо привлечено к уголовной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей, орудие преступление конфисковано в доход государства.

Усилия прокуратуры района были сосредоточены на защите окружающей природной среды при соблюдении законодательства об отходах производства и потребления, охране от негативного промышленного воздействия, охране вод и атмосферного воздуха, охране и использования животного мира, защите лесов от пожаров, безопасности гидротехнических сооружений.

— Как проводился надзор за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенных катастроф?

— В 2013 году прокуратурой района меры прокурорского реагирования не принимались в связи с тем, что в 2012 году дважды проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенных катастроф, в связи с чем ранее выявленные нарушения действующего законодательства устранены.

Так, на территории района в 2013 году проведен ряд мероприятий, направленный на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф.

Произведены работы по расчистке русла реки Убин в районе хутора Бончковского, проведена расчистка и уполаживание берегов реки Убин в границах ст. Азовской, установлены сирены и датчики уровня подъёма воды.

Благодаря превентивной работе прокуратуры района в 2012 году и постоянного мониторинга соблюдения законодательства в названной сфере, нарушений законодательства в данной сфере не допускалось.

— В стране сейчас актуален вопрос о противодействии коррупции, что было сделано в течение года в этом направлении?

— В 2013 году по результатам проведенных проверок соблюдения законодательства государственными и муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции выявлено 127 нарушений законодательства о противодействии коррупции, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены; принесено 56 протестов на незаконные принятые правовые акты, направлено 30 информаций на проекты нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы; предъявлено 2 иска, в средствах массовой информации опубликовано 9 статей в рассматриваемой сфере.

— В 2013 году судами Северского района рассмотрены всего 524 уголовных дела из них: районным судом рассмотрены 303 уголовных дела в отношении 351 лица; мировыми судьями рассмотрено 221 уголовное дело в отношении 224 лиц. С вынесением приговора районным судом рассмотрены 230 уголовных дел, мировыми судьями — 143 уголовных дела.

В 2013 году судами Северского района прекращены в связи с примирением сторон и по иным основаниям 146 уголовных дел.

В 2013 году и АППГ судами Северского района оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.

Прокуратурой района в 2013 году обжалован 21 судебный приговор (постановление). По результатам рассмотрения 18 представлений — удовлетворены. По жалобам осужденных приговоры не отменялись и не изменялись.

— Как обстоят дела с исполнением наказаний, достигают ли они своей цели?

— В 2013 году при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, не связанных с реальным лишением свободы установлено, что по учетам филиала по Северскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю прошло 545 лиц, осужденных к мере наказания, не связанной с реальным лишением свободы. В 2013 году в ходе проводимых проверок прокуратурой района выявлены 370 нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства как со стороны филиала по Северскому району УИИ УФСИН России по краю, ОМВД РФ по Северскому району, так и со стороны администраций предприятий, участвующих, в исполнении наказаний, назначенных приговорами судов. Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

— На юге России, как в последнее время и по всей стране, актуален вопрос, связанный с терроризмом и межнациональными отношениями, район многонациональный, как вы можете охарактеризовать ситуацию на сегодняшний момент?

— В 2013 году при осуществлении надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму проведены 29 проверок, в ходе которых выявлены 95 нарушений законов. Так, при проведении 13 проверок в сфере противодействия экстремизму выявлены 25 нарушений законов, в ходе 16 проверок в сфере противодействия терроризму выявлены 70 нарушений законов.

— Как обстоят дела в борьбе с преступностью на территории района?

— За 12 месяцев 2013 года на территории Северского района зарегистрированы 808 преступлений, выявленных по линиям всех служб, снижение преступности составило по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 14,86 %. Общий процент нераскрытых преступлений по линиям всех служб составил 21,15 %.

В 2013 году зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений 177, за 2012 год — 187, из которых — 9 убийств, 4 преступления, посягающие на половую свободу граждан — 5. Данные по иным видам преступлений приведены в статистических отчетах.

В ОМВД России по Северскому району за 12 месяцев 2013 года зарегистрировано в КУСП 13508 сообщений и заявлений, из них: возбуждено уголовных дел 632, отказано в возбуждении уголовного дела — 2015, передано по подследственности 1831 сообщение о происшествиях.

В ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой Северского района отменено 689 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для проведения дополнительной проверки. Выявлены и постановлены на учет 21 преступление, к дисциплинарной ответственности по представлениям прокуратуры района привлечены 18 должностных лиц ОМВД.

— Прокуратура работает в тесном взаимодействии с судом, каковы результаты деятельности в этом направлении?

— Прокуратурой района в 2013 году в Северский районный суд направлены 382 иска и заявления на общую сумму 12238 тысяч рублей. Всего Северским районным судом рассмотрены 309 исков и заявлений на сумму 12238 тысяч рублей, из них удовлетворены 280. 15 исков и заявлений прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

В 2013 году прокуратурой района велась активная работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в декабре 2013 года прокуратурой района в Северский районный суд направлены 25 исковых заявлений об обязании предоставить указанной категории лиц жилые помещения. В настоящее время указанные заявления находятся на рассмотрения.

Также 19.04.2013 года прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании администрации МО Северский район разместить муниципальный заказ на приобретение жилья для детей-сирот. Указанный иск судом удовлетворен. Решение было обжаловано ответчиком в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением от 09.07.2013 года решение оставлено без изменения и в настоящее время вступило в законную силу.

На протяжении истекшего года принимались меры к возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Так, в суд направлены 9 исковых заявлений к лицам, виновным в совершении преступлений о возмещении вреда, причиненного их преступными действиями. Указанные заявления удовлетворены судом в полном объеме и вступили в законную силу.

Кроме того, одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры является поддержание государственного обвинения в судах.

— Давид Анатольевич, что пожелаете своему коллективу и коллегам накануне профессионального праздника?

— В прокуратуре Северского района работает сплоченный коллектив квалифицированных опытных специалистов. Каждому сотруднику хочется выразить признательность за ту работу, которую они выполняют, не считаясь с личным временем, и за отношение к людям, права которых мы защищаем и восстанавливаем.

Хочу поздравить с профессиональным праздником в первую очередь прокурора района Дмитрия Александровича Попова. К сожалению, он перенес тяжелую операцию на сердце и находится на реабилитации, поправляет здоровье. Желаю ему скорейшего выздоровления и выхода на работу, а также семейного благополучия, успехов и всего самого доброго.

Всем своим коллегам, коллективу прокуратуры Северского района желаю крепкого здоровья, успехов в работе, удачи в жизни, семейных радостей, всего самого хорошего.

Отдельно хочу поздравить наших ветеранов. Это Геннадий Семенович Каунов, Владимир Иванович Колесников, Игорь Васильевич Задорожный. Уважаемые коллеги, желаю вам крепчайшего здоровья, удачи и самого доброго.

Беседовала Ольга Бондаренко.